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发布时间：
2023-02-02 21:42:57
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一、出台背景
通辽市南部三旗县作为通辽市南部门户，旅游资源丰富，文化历史悠久，交通便捷通达，旅游发展起步较早，在文旅高质量发展的转型期，通辽市南部三旗县亟待寻找旅游发展的突破口，通辽市文化旅游广电局特编制了《通辽市南部三旗县文旅集聚区专项规划》（2022—2035）（以下简称《规划》）。《规划》将作为《通辽市草原旅游专项规划》的补充，共同指引通辽市南部沙地旅游、北部草原旅游发展，推进通辽市草原、沙地保护与旅游开发协调发展。
二、目标任务
以探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子为核心指引，以科尔沁沙地为引领、以高品质度假为载体、以国际型节事为驱动，集合草原、湖泊、森林、湿地等多元景观，将通辽南部三旗县构建成具有国际品质、差异发展、区域联动的科尔沁沙地旅游目的地。
三、规划范围
本次规划涉及通辽市南部的三个旗县范围，包括科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗全域，总面积24351.6平方公里。
四、主要内容
《规划》共有十一个章节，从规划总则、基础分析、战略定位、总体规划、实施保障、行动计划等方面出发，以沙漠资源为主题，融合多元资源，以一体化品牌建设、一体化旅游环线打通、差异化旅游项目为重要抓手，统筹南部三旗县一体化、差异化发展。
第一章规划总则，简要阐述规划范围、规划期限、规划依据。
第二章发展条件分析和第三章旅游市场分析，为基础分析内容，对宏观背景、区域条件、交通格局、资源条件、旅游市场进行分析，总结发展条件和旅游市场现状。
第四章战略定位，具体阐述了目标定位、分期目标、发展策略、空间结构。《规划》分近期、中期、远期三个阶段，逐步实现“科尔沁沙地旅游目的地”的目标定位。促进三旗县一体化、集聚化发展，构建“一心一环三区”的全域旅游发展格局，“一心”是南三旗文旅集散中心，“一环”是沙漠生态文化旅游环，“三区”分别是科尔沁文旅集聚区、库伦旗文旅集聚区和奈曼旗文旅集聚区。
第五章至第八章是《规划》的重要部分，从协同规划、分区规划、交通规划、服务体系规划等方面为三旗县旅游发展指引方向。
第五章总体协同规划，从品牌共创、环线共建、差异发展三个方面出发提出总体协同三大重要抓手。
第六章分区规划指引，明确三大文旅集聚区的发展思路和项目体系。科左后旗文旅集聚区以大青沟国家级自然保护区为引擎项目，以草甘沙漠风景旅游区、阿古拉草原旅游区等为重点项目，以“沙漠旅游 生态旅游”为特色，打造多元生态文化旅游目的地。库伦旗文旅集聚区以银沙湾旅游区为引擎驱动，以库伦旗博物馆、库伦蒙医药小镇等为重点项目，整合库伦旗优势资源，以“沙漠旅游 文化旅游”为特色，打造高品质非遗体验地和沙漠旅游度假地。奈曼旗文旅集聚区以宝古图沙漠旅游区为引擎驱动，以奈曼王府、金沙怪柳生态旅游区等为重点项目，以沙漠极限运动为引领，以文化体验项目、乡村旅游项目等为支撑，打造国内知名沙漠运动旅游目的地。
第七章旅游交通规划，从公路、低空、铁路、集散、游线五大方面着手，提出旅游交通规划的重要抓手，重点构建“落地自驾，异地还车”自驾旅游服务体系，搭建低空旅游环线，打造特色化铁路交通体系和三级旅游集散服务体系。
第八章旅游服务体系规划，从住宿服务、购物服务、厕所服务、标识服务、智慧旅游等五大方面阐述提升内容。
第九章旅游品牌营销规划，联合共建东北地区沙漠生态旅游目的地的核心品牌，打造全网络营销矩阵，实施精准化旅游客群营销，重点打造三大国际级文化节事，完善全年全季节事体系。
第十章旅游政策保障规划，从旅游协作联动模式、旅游人才培育机制、旅游资金扶持政策三方面提出旅游政策保障措施，建立南三旗文旅合作平台，实施人才管理联动机制，建全旅游项目投资制度。
第十一章近期行动计划，以引擎项目、国际赛事、旅游环线以及基础设施的提升建设为重点抓手，规划近期行动计划表，全力推进三旗县全域旅游发展。
五、惠民利民举措
一是大力发展旅游项目，带动地方经济发展，《规划》以市场为引领，整合区域资源，深挖地区优势，推进多产业融合发展，带动当地就业。二是营造良好的文化氛围，引导加强非遗传承力度、保护传统手工艺技艺，搭建文化保护平台，将有助于文化自信心的树立，构建文明和谐的环境。三是提升基础配套服务设施，《规划》指引三旗县住宿、餐饮、购物等服务体系升级发展，有助于强化市场监管力度，为三旗县居民创造良好的生活居住环境。
解读单位：通辽市文化旅游广电局资源开发科 解读人：鲁斯琴 联系电话：0475—8836271
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