2026年全市司法行政工作要点

2026年全市司法行政工作的总体要求和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，紧紧围绕上级决策部署，锚定“德润通辽·法安北疆”工作目标，凝心聚力、真抓实干，以法治固根本、公正护民利、服务助发展、稳定保大局，奋力开创法治建设和司法行政工作新局面，为实现全市“全方位提速追赶、高质量跨越争先”目标提供更加坚强有力的法治保障。

一、牢牢把握党对司法行政工作的绝对领导

1.紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线。严格落实民族团结进步示范创建工作各项要求，持续开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育活动，全力争创民族团结进步示范单位。积极配合市人大开展好涉民族团结有关立法工作，紧扣工作主线加强规范性文件备案审查工作。深入开展“法治护航民族团结”系列活动，做实普法宣传、法律服务、矛盾纠纷调处，切实以法治力量守护民族团结大局。

2.始终确保司法行政工作正确政治方向。全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，完善跟踪督办、闭环落实机制。严格执行《中国共产党政法工作条例》《关于加强新时代司法行政工作的意见》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，强化落实重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，开展好新一轮政治督察和纪律作风督查巡查，确保党管司法行政各项工作落地见效。

3.不断强化党的创新理论武装头脑指导实践。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学细悟、对标对表、贯彻落实习近平法治思想，坚持学思用贯通、知信行统一。压实意识形态工作责任制，健全完善分析研判、定期通报等工作制度，及时有效防控和处置网络舆情，严守互联网意识形态主阵地。

4.聚力攻坚推进党建业务深度融合。全面压实抓党建主体责任，系统推进党组织建品牌、支部建坚强堡垒、党员建先锋岗，持续开展“我为群众办实事”活动，推动机关党员下沉社区、乡村开展普法宣传、法律援助等志愿服务。积极创新党建活动载体，做优做实主题党日活动，丰富载体内容。全面提高律师、公证、司法鉴定和基层司法所、法律服务行业党的建设质量，以党建引领法律服务提质增效。

二、不断提升全面依法治市工作水平

5.深入学习贯彻习近平法治思想。推动将习近平法治思想纳入各级党组理论学习中心组专题学习重要内容，列入党员干部学习培训内容，充分运用《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威成果，广泛开展学习宣传、教育培训、研究阐释。广泛开展面向大众的宣传普及活动，深化习近平法治思想进机关、进企业、进乡村、进社区、进网格活动。

6.着力抓实全面依法治市。抓好《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《法治中国建设规划（2026-2030年）》学习宣传贯彻，聚焦我市特色领域，加快培育一批可复制、可推广的示范典型，力争在法治政府建设示范创建中取得新突破。严格落实“一把手”述法评议全覆盖，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动各级党委将法治建设纳入经济社会发展总体规划。持续深化联动监督，推动法治督察与纪检监察、巡察监督协同发力，对发现的法治建设领域突出问题实行清单化管理、销号式整改。深入开展“基层治理三升三降三构建”专项行动，全面激活依法治理“最小单元”。

7.着力强化法治保障能力。加强立法研究谋划，探索“小切口”“小快灵”立法，强化重点领域、新兴领域法律法规供给，积极配合好市人大加强重点领域、新兴领域的立改废，高质量完成2026年已拟定的城市行道树管理条例、公共休闲场地景观水景工程用电安全管理办法、肉牛种源管理条例、斑马线交通安全管理规定、固定污染源自动监测设施管理条例和实施<内蒙古自治区电力设施>办法等6项立法项目。

8.提高行政决策法治化水平。严格落实重大行政决策程序，将重大行政决策目录化管理纳入本地区重点工作，对列入目录的重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证等法定程序，严把备案审核关口。深化党政机关法律顾问、公职律师工作，明确要求法律顾问、公职律师列席重要会议、参与重大决策合法性审查，推动其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

9.着力规范行政执法行为。严格贯彻落实《行政执法监督条例》，建强三级行政执法协调监督工作体系，全面规范行政执法主体、权限、程序和文书使用，强化对下业务指导，建立健全“内部自我监督+外部协同监督”机制，整合人大监督、司法监督、群众监督等资源，形成监督合力，重点加大对苏木乡镇（街道）综合执法的统筹协调和监督管理，从源头上规范执法行为。健全与执法部门监督机构联动配合与行政执法队伍培训机制，完善行政裁量权基准，规范行政处罚听证程序，及时动态调整从轻、减轻、不予处罚、免于处罚事项清单，广泛实施首次违法预警提示、轻微违法告知承诺制等方式，确保执法效果与社会效果相统一。

10.提高涉企行政执法水平。深入开展优化法治化营商环境三年行动，继续向涉企“四种乱象”开刀，扎实开展涉企行政执法专项行动，持续加大行政执法监督力度，健全涉企行政执法问题线索移送、罚没收入异常增长监测、企业执法诉求快速响应等长效机制，常态化纠治执法突出问题。严格落实“扫码入企”“企业安静期”等制度，指导各行政执法主体将更多行政检查事项纳入“综合查一次”清单，营造公平公正的市场环境，确保市场主体在合法合规经营中受到平等保护。

11.提高行政复议规范化水平。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，联合各部门强化诉源治理，加大行政争议化解力度，实现被诉案件、败诉案件“双下降”。依法完善行政复议工作制度，加快推动组建行政复议委员会，加强行政复议个案纠错和类案规范，提高案件办理质效，全面提升政府公信力。加强行政复议队伍专业化、职业化建设，探索开展行政复议员试点工作。深化复议与审判衔接机制，促进相关裁判标准和法律适用统一。

三、持续优化供给提升法治服务质效

12.持续用力抓优便民利企服务举措。深化“30分钟公共法律服务圈”建设，持续推进“万名律师进乡村”“法援惠民生”等活动，推动基层法律援助站点实现全覆盖，高质效完成2026年度法律援助案件不少于1500件的民生实事任务。持续优化“亲和仲裁”“公证+”等服务品牌，加快“通辽市智慧法律服务”模块建设，着力实现群众少跑腿、数据多跑路。紧紧围绕肉牛、新能源、天然碱等通辽特色产业，组建专业化法律服务团，为企业提供“一站式”法律服务。

13.持续用力抓严法律服务业规范化建设。深入开展公共法律服务规范提升三年行动，探索公证全流程动态监管，强化司法鉴定机构规范化与规模化建设，精准培育“专精特新”律师事务所，全面夯实法律服务行业发展基础、激发服务活力。健全规范法律服务类投诉处理闭环机制，常态化开展监管约谈和警示教育，强化行业自律与行政监管协同发力，着力构建结构科学、专业完备、规范有序的现代化法律服务业发展新格局。

14.持续用力抓好法治教育宣传质效。认真贯彻《法治宣传教育法》，科学编制“九五”普法规划，健全各单位普法责任清单，严格按照“谁执法谁普法”责任制，统筹相关部门通过“每月一主题”集中开展各类精准普法系列主题活动。充分释放品牌效应，深化全媒体法治传播体系建设，探索打造“线上普法直播”“普法漫画”“系列短剧”等通辽特色普法宣传品牌，持续扩大品牌影响力。坚持“精准普法”，加强青少年、农牧民、新就业形态劳动者等重点群体法治宣传教育。

四、全力维护社会大局持续和谐稳定

15.加强重点人群管控。大力充实社区矫正力量，鼓励社会力量参与社矫工作，推动社会工作者配备不低于6%，依法落实分类管理和个别化矫正措施。加强刑满释放人员核查衔接工作，建立重点刑满释放人员基础数据库，严格落实重点帮教对象必接必送和人户分离“双列管”措施，积极探索引入第三方企业建立过渡性安置帮教基地，用好特困人员供养或临时救助政策，确保做到“三个不发生”。

16.扎实做好纠纷调解。深入实施矛盾纠纷排查化解工程，认真开展“大走访、大排查、大化解”行动，针对婚姻家庭、土地边界、征地补贴等矛盾多发领域，加大排查化解力度。加强行业性、专业性调解组织的规范化建设，着力打造一批有特色、有影响力的个人品牌调解工作室，年内新建个人品牌调解工作室20个，强化与各有关部门协作，在各级综治中心统筹下更好实质性化解矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

17.打造戒毒康复品牌。深入开展医疗戒治能力提升三年行动，深化“中蒙医+戒毒”课题研究，完善戒毒康复转介机制，创新住所式、陪护式管理模式，定制个性化康复方案。深化“1+2+N”工作模式，继续推动戒毒干警参与社区矫正、社戒社康、司法所等工作，优化戒毒警力资源，着力打造我市科学戒治新品牌。

18.持续强化基层基础。落实好即将出台的《司法所条例》和中央政法委、社工部、司法部、民政部《关于充分发挥司法所职能服务基层社会治理工作的意见》，实施好司法部提出的“司法所三年行动计划”，分类推进司法所标准化建设。健全完善司法所工作制度，统筹用好政法专项编制，持续深化“千名干警下基层”、青年律师到司法所锻炼等活动，将人财物向基层一线特别是薄弱司法所倾斜，加强对基层司法所的工作指导，切实帮助其解决实际困难，提升基层履职能力。

五、锻造忠诚干净担当司法行政队伍

19.强化能力素质提升。深入开展“业务大练兵、技能大比武”活动，继续实施年轻干部培养计划，抓好“传帮带”，通过挂职锻炼、跟班学习、专项任务历练等方式，选拔培养一批优秀年轻干部。鼓励支持广大党员干部在职进修、参加国家统一法律职业资格考试，促进知识结构、专业素养与职责任务相适应，推动全员素质能力提升。鼓励机关干部深入基层、深入群众调查研究，各业务领域每年至少形成一篇高质量调研报告，提高发现问题、解决问题的能力和水平。

20.强化实干担当导向。优化干部考核评价体系，突出实绩导向、基层导向，健全考核结果与选拔任用、评优评先、职级晋升的联动机制，真正让有为者有位。加强英模榜样宣传培育，深入挖掘选树司法行政系统扎根基层一线、用心服务群众、实干担当作为的先进个人和典型案例，持续扩大司法行政系统的社会知晓度和影响力。

21.强化纪律作风建设。聚焦落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化整治形式主义为基层减负，突出“六个纠治”。常态化推进司法行政队伍教育整顿，严格执行防止干预司法“三个规定”，一体推进“三不腐”。严明纪律规矩红线，紧盯公务接待、履职用权等关键环节，从严规范干部行为，坚决纠治不正之风。

22.强化全面从严治党。压实“两个责任”，健全廉政风险防控机制，建立廉政风险台账，加强动态管理，常态化开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实新时代政法干警“十个严禁”铁规禁令，经常性开展廉政谈话、廉政承诺等活动，全力营造风清气正的政治生态。