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通司提案答复字〔2024〕2号

关于对市政协六届三次会议

第P373号提案的答复

孙嘉悦委员：

您提交的《关于进一步深化落实“谁执法谁普法”责任制的建议》已收悉。我局高度重视，组织有关人员进行了认真阅读和研讨，您提出的“强化执法机关和执法人员对谁普法谁执法制度的丰富内涵和重要意义的理解”等方面的建议非常有现实意义，对于我们进一步做好普法与依法治理工作很有启发和帮助。现答复如下：

“八五”普法启动以来，通辽市按照中央和自治区“八五”普法整体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法宣传为重点，以“法律七进”为载体，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以推动新媒体普法为突破，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，努力为全市经济社会高质量发展提供良好法治环境。

一、构架一个“大普法格局”，增强全民普治工作的责任感和使命感。

根据中央、自治区“八五”规划精神，通辽市司法局结合实际，与市委宣传部联合下发《市委宣传部 市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把“八五”普法工作纳入全市经济社会发展总体规划，与全市中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动形成“党委领导、政府实施、人大政协监督、部门协作配合、全社会共同参与”的“大普法”工作格局。

一是加强统筹部署。全市各级、各部门均成立了“一把手”负总责的“八五”普法领导机构，落实专人负责法治宣传工作，明确普法联络员，形成了层层有人抓、级级有人管的“八五”普法领导体系。

二是用好制度抓手。坚持“谁执法谁普法”责任制，落实执法部门的普法主体责任，以制度保障为支撑，制定印发了《通辽市各部门单位“谁执法谁普法”普法责任清单》，《清单》将全市普法工作区分为共性工作和个性工作，明确全市72家党群和政府部门的重点普法任务，指导各普法主体责任部门各司其职、各尽其责认真最好各自领域普法宣传，推动建立“横向到边、纵向到底、纵横交错、运作有序”的领导体系和工作网络，压实普法责任，彻底解决普法职责不清、责任不明的问题，督促、引导全市普法主体，各司其职、上下联动，形成由“独唱”到“合唱”的生动普法局面。

三是整合普法资源。积极探索并建立多种社会力量参与普法的工作模式，大力倡导、广泛动员社会公众和社会力量参与普法。吸纳专家学者、大学生志愿者、社区志愿者、律师志愿者以及各类媒体等在内的社会力量组建通辽市“普法宣讲团”和“普法志愿者服务队”，通过凝聚更多社会力量参与普法工作，为全民普法更加社会化、专业化、精准化积累了宝贵经验，对整体提升全市普法依法治理水平产生了巨大的推动效应。

二、落实“谁执法谁普法"主体责任，建立以案释法制度，区分执法机关普法和执法人员普法的不同。

一是围绕“谁执法谁普法”普法责任制的相关要求，及时制定以案释法工作的相关制度和工作开展方案，并组织开展在岗培训，尤其对执法工作人员进行重点培训。

二是创新方法手段，加强宣传，扩大社会影响。利用重要节点积极开展“谁执法谁普法”宣传工作，不断增强执法人员学法、用法、懂法、守法的意识。

三是坚持普治并举，把普法与依法治理紧密结合起来，通过举办讲座、自学和组织参加法律知识考试等方式，不断增强干部职工的法治观念、法律素质和依法行政能力。

四是将“谁执法谁普法”作为“法律七进”的重要抓手和载体，将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

三、充分运用互联网技术，强化舆论宣传，在“新”字上下功夫。

一是依托“两微一端”等平台，持续扩大宣传范围，增强执法单位及企业经营管理人员的法律素质和依法管理、诚信经营的能力。充分利用门户网站、微信公众号、视频号、头条号、抖音等新媒体，开设“优化营商环境法治同行”普法专栏、“大讨论活动”专栏，不断扩大宣传报道的覆盖面和影响力，形成了线上线下全民广泛参与的普法新格局。

二是充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体作用，陆续开办了“法治讲堂”“八五普法宣传”“972主播说法”等法治专栏；与通辽电视台合作开办了“法治讲堂”栏目，每周邀请一位律师走进直播间，以案释法，解答群众咨询，已制作播出20余期。

三是积极谋划部署，有效统筹各类媒体资源力量，组织开设《贯彻习近平法治思想 锻造新时代政法铁军》《深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神》《凝聚法治力量 建设法治通辽》《民法典与你》《普法之窗》《法治进行时》《以案说法》等专题专栏；依托“万屏”行动，统筹全市各级各地LED屏幕资源播放宣传视频、标语口号进行社会宣传，累计启用88块LED大屏参与普法宣传，受众70余万人次。目前，“法治通辽”微信公众号共发布1000余条宣传信息；“法治通辽”今日头条号共发布980余条，累计阅读量233万次；普法手机报共发布64期，400余条普法宣传信息。

四、加大以案释法力度，让典型案例成为全民法治公开课。

不断加强典型案例的收集整理研究和发布，编写《通辽市行政执法案例》，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。让执法人员在执法过程中，充分参考典型案例对具体条文的运用和说理，同时结合现实案件情况对相对人进行解释和说服，实现普法的针对性和实效性。

签发人：刘建华

联系人：白雪梅

联系电话：8835200

通辽市司法局   

2024年11月12日