各旗县市区司法局，局机关各科室、直属各单位：

2025年全市司法行政工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。全市司法行政工作的总体要求和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，全面落实上级决策部署要求，坚持党的绝对领导，紧紧围绕贯穿一条主线、办好两件大事、推进六个行动，聚焦深化法治建设、优化法律服务、加强社会治理、推进诚信建设工程等工作重点，以真抓实干，赢得工作主动，以继续深化“六大专项行动”，提升工作效能，以“五个坚持”，加快推动法治建设和司法行政工作高质量发展，为奋力书写中国式现代化通辽新篇章提供有力法治保障。

一、加强党对司法行政工作的绝对领导

1.坚持用党的创新理论凝心铸魂。持之以恒学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实“第一议题”制度，完善政治监督、理论学习中心组集体学习、督查督办等制度，强化对党忠诚教育、理想信念教育、政治机关意识教育，实现分层分级全覆盖政治轮训，切实增强思想自觉、法治自信。落实意识形态工作责任制，持续加强正面引导、分析研判和阵地建设，提高舆情应对能力，有效防范处置各类风险。

2.抓实抓好党建工作。制定2025年党建年度工作要点，充分发挥市直司法行政系统党委的指导督促职能，完善通辽市司法局党组织抓党建工作问题清单、责任清单、任务清单。持续推进党建智慧平台和“三比三创”活动，进一步规范党组织生活。加强法律服务队伍思想政治引领，发挥法律服务机构党组织在引领服务、规范管理中的作用，提高律师、公证、司法鉴定和仲裁等行业党建质效。

二、不断提高全面依法治市水平

3.健全法治建设责任体系。制定印发2025年通辽市委全面依法治市委员会工作要点，印发2025年法治政府建设工作计划，开展法治建设工作培训，全面落实领导干部学法述法、法治工作情况报告、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法等制度，开展重点行政执法领域专题述法工作。

4.服务保障重点任务落实。制定司法行政服务和落实“六个行动”的具体措施，从依法行政、行政执法监督、法律服务、法治化营商环境方面，形成硬实举措。抓好法治建设“一规划两纲要”攻坚落实和总结评估，科学谋划我市新一轮贯彻落实法治建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要举措。

5.切实提升法治督察质效。将法治督察整体纳入市委市政府督查计划，整合行政执法协调、备案审查、行政复议等监督功能，协调统筹司法监督、专门法律监督、纪检监察监督、舆论监督，增强监督质效。对照2024年自治区依法治区办对我市开展法治建设督察反馈问题，统筹相关地区部门逐条逐项推进整改，实现问题整改“清仓见底”。建立法治观察员制度，健全完善法治督察突出问题线索收集、落实整改机制，改进提升法治建设薄弱环节。

三、健全优化政府依法治理体系

6.提高行政决策法治化水平。配合市人大聚焦重点领域和新兴领域，高质量完成好立法审议项目和立法调研项目。畅通“法治民意直通车”，完善公众意见听取反馈机制，提升行政立法工作质量。严格落实行政规范性文件合法性审查及报备规定，完善重大行政决策目录公开、动态调整和分类管理制度，充分发挥法律顾问、公职律师在法治政府建设中的作用，进一步提高依法决策效能。

7.突出抓好行政执法监督。充分发挥三级行政执法监督体系效能，加快推动“行政执法协调监督局”挂牌。推行全要素清单管理，建立涉企执法“正面清单+负面清单”，动态公开执法依据、流程和裁量基准，建立执法回访评价机制，推行全链条责任倒查，最大限度压缩权力寻租空间。印发《通辽市规范涉企执法专项行动工作方案》，完善行政裁量权基准，推动行政执法法治化，防止“一刀切”执法、随意执法。发布《关于开展规范涉企执法专项行动的公告》，通过公布投诉举报电话、邮箱、收件地址等渠道，广泛征集涉企执法问题线索。组成规范涉企执法工作调研组，通过明察暗访的方式深入不同类别、不同规模的企业开展走访调研。引入“扫码入企”系统，实现对涉企行政执法全流程监督。

8.提升行政复议制度效能。畅通行政复议申请渠道，规范行政复议案件处理程序和监督案件办理，清理疑难复杂积案，提升案件办理质效。继续加强行政复议与行政执法监督衔接配合，健全复议纠错、纠错案件线索移送等工作机制，持续推进行政诉讼败诉风险提示制度，依法依规落实败诉过错责任追究，共同推动实现我市行政复议与应诉“344”工作指标。

四、充分放大法治内核融摄作用

9.接续落实诚信建设工程。发挥好诚信办牵头抓总作用，结合地区实际认真制定工作方案，细化落实举措，统筹相关部门做好任务承接，确保各项任务有序、高效推进。抓好政务诚信各项工作的落实，打造政务诚信特色亮点品牌。

10.优化公共法律服务供给。加快推进公共法律服务供给侧结构性改革，在调解组织、行业协会、国民营企业拓展设置服务点。围绕律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等领域，探索推出一批真正能解决企业群众实际问题的“小切口”创新实践案例。持续加大“三省一区”跨区域公共法律服务协作力度，不断拓展跨区域公共法律服务事项。强化涉外法治建设，围绕涉外法治人才培养、涉外法治交流合作，开展专项培训、专题考察，建立涉外法治人才库。周密组织实施国家统一法律职业资格考试，确保通辽考区连续实现二十四年安全无事故工作目标。深入开展“法援惠民生”“安心行动”等系列活动，畅通特殊群体“绿色通道”，完成全年法律援助不少于1000件的民生实事任务。

11.扩展便民利企服务。加强律师执业权利保障和监督管理，建立律师参与公益法律服务备案制度，持续深化“万名律师进乡村”“万所联万会”“法治体检”等活动，打造一批精品律所。扎实开展“公证规范优质”行动，持续在“减、快、好”上下功夫，推动实现公证质量更好、服务更优、群众满意度更高。加强司法鉴定行业监督管理，严把司法鉴定机构和司法鉴定人准入关口。贯彻实施新修订的仲裁法，进一步更新服务理念，改进服务作风，精简服务流程。建立公共法律服务行业投诉举报处理工作机制和协会风险警示制度，深化扰乱法律服务市场秩序整治工作，切实把执业监管、质量管控落到实处。

12.妥善化解劳动争议。结合“人民调解护稳定”专项行动，对排查发现的涉及劳动争议的矛盾纠纷建立台账、分类梳理，采取相应处置措施。对欠资欠薪等常见矛盾纠纷充分发挥人民调解作用，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取法理情相结合等方式，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。积极配合市人社局，指导引导通辽市劳动争议人民调解委员会发挥作用，充分发挥专业性行业性调委会优势化解纠纷。深化调解与仲裁、诉讼有效衔接，对追索劳动报酬、经济补偿等适宜调解的纠纷，通过裁前、诉前调解等非诉方式解决。

13.提高业务数据应用率。深化“智慧法治”建设，建立高效数字赋能工作机制，提升平台应用水平，强化数据管理与分析，为司法行政工作高质量发展提供有力科技支撑。加强网络安全和数据管理，建强网评员队伍，严格落实“三同步”工作机制，强化网络舆情管控能力，切实筑牢网络安全防火墙。

五、全面激活维护平安稳定韧性

14.推进刑罚执行“三个效果”统一。加强重点人群管控，依法精准开展社区矫正调查评估，持续做好社区矫正安全隐患排查，不断强化监督管理安全意识。推动各地贯彻落实自治区司法厅《关于进一步落实刑满释放人员安置帮教措施预防重新犯罪的的通知》，认真开展刑满释放人员核查衔接工作，加强对未查明信息、家庭问题突出、患有严重疾病或者身体严重残疾等安置帮教对象的衔接沟通，会同人社、教育、民政、住建等部门对符合条件的人员落实各类安置帮扶政策，促使其更好融入社会，有效预防和减少重新犯罪。健全社会力量参与社矫安帮工作机制，打造“细教、常访、多谈、勤帮”的特色教育矫治帮扶体系。

15.打造全链条戒毒工作体系。深化戒毒“一体两翼”工作模式，尽快恢复强戒人员收治工作，进一步开展好自愿戒毒康复工作，并对在册吸毒人员、现有吸毒人员、社区戒毒人员、社区康复人员加大管控力度。统筹用好戒毒警力和场所资源，积极推动戒毒康复指导社会化延伸工作，对社戒、社康、社矫人员进行康复训练指导，开展禁毒宣传。

16.健全多元衔接调解工作机制。持续深化“四所一庭”协作，进一步理顺司法所与公安派出所、人民法庭的沟通衔接机制，用好《“四所一庭”协作联动工作考核办法》，扎实推进“无讼无访”嘎查村（社区）“双建”工作。打造“通辽调解”特色品牌，继续扩大市旗两级行政争议化解中心、“石榴籽”调解室、“府院联动”协作等集成功能作用。常态化开展“拉网式”排查，提早介入各类矛盾纠纷和风险隐患化解，确保形成矛盾风险预防化解常治长效机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

17.提升司法所规范化建设水平。加快推进司法所标准化规范化建设，深化“相对薄弱”司法所提升工程，建立健全选任配备、等级管理、考核标准、奖励惩处等机制，坚持重心下移、力量下沉，充实司法所工作力量。持续开展“千名干警下基层”活动，鼓励新入职青年律师到司法所实践锻炼，参与司法所公益法律咨询、社区普法讲座等活动，多措并举充实司法所力量。

18.扎实推进法治社会建设。抓好“八五”普法收官，细化年度普法与依法治理重点任务清单，开展好“每月一主题”宣传，总结好普法经验。向社会征集新一轮普法建议，研究谋划全市“九五”普法规划。创新普法内容和方式，加强与权威主流媒体深度合作，运用短视频等新媒介新载体开展普法，打造更多通辽法治宣传特色品牌。

六、锻造忠诚干净担当的司法铁军

19.持续加强政治建设。深刻理解把握、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实政法工作条例、加强新时代政法工作的意见、加强新时代司法行政工作的意见，严格执行市委政法委重大事项请示报告等制度。持续加大监督检查力度，开展政治督察、纪律作风督查巡查，确保各项决策部署不折不扣落地见效。

20.不断强化能力建设。深入开展通辽市司法行政系统年轻干部培养行动，成立年轻干部培养工作小组，建立和完善年轻干部选拔、培养、使用、管理、考核和激励长效机制。建立优秀年轻干部库、专业化干部储备库，优化干部队伍结构，提升各级班子战斗力、凝聚力、执行力。健全常态化培训机制，深入开展党的创新理论学习教育，落实开展好年度培训计划，引导干部职工在以学赋能、以学促干、推动发展上见行动求实效。

21.全力提升形象建设。深入落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，统筹做好“减负、赋能、解困、整改、督促”各项工作。落实好司法厅强化纪律作风建设专项工作，推动党纪学习教育常态化长效化。加强英模表彰和舆论宣传工作，深入挖掘先进典型的感人事迹和崇高精神，在“法治通辽”微信公众号开设先进人物事迹宣传专栏，并通过各级媒体等积极搭建多形式、多载体的学习宣传矩阵，全方位、多角度、深层次宣传展示全市司法行政系统先进典型。